之前的11月12日,國務院常務會議宣布,在今年下半年兩次調高出口退稅率的基礎上,自2019年12月1日起,進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅,降低部分化肥出口關稅并調整征稅方式,對個別產(chǎn)品開征或提高出口關稅,大力支持出口增長。此次調整總共涉及3770項產(chǎn)品,約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。
13日,國家發(fā)改委副主任張曉強向本報記者表示,各部委正在聯(lián)合研究進出口稅收調整的政策,以保持出口穩(wěn)定增長。除了進出口稅收外,還有一系列扶持出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)的政策在討論中。
勞動密集型產(chǎn)品仍是重點
截至本報記者發(fā)稿時止,財政部、稅務總局尚未公布本次出口退稅調整的清單,但是前述知情官員表示,清單仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主,輕紡產(chǎn)品占據(jù)重要地位。
這已經(jīng)是中國今年下半年第三次調高出口退稅,力度為10年來僅有。
10月21日中國宣布一次性上調3486項商品的出口退稅后。商務部曾經(jīng)要求下屬各商會緊急上報有關商品的出口形勢分析和相關政策建議,“上調回17%”,幾乎出現(xiàn)在每一個商會的建議書中。
按照國際慣例,出口退稅旨在解決商品在出口國和進口國雙重征稅的問題。因此幾乎所有國家都視其為中性的貿(mào)易政策,實行“全征全退”的管理辦法。但是在中國,出口退稅一直被用做壓低或者刺激出口的手段。
“我們在廣交會調研時,企業(yè)提得多的就是出口退稅回調到17%”。商務部研究院副院長沈丹陽說。
“現(xiàn)在的出口是不救不行,而且政府出手已經(jīng)晚了”。發(fā)改委研究院外經(jīng)所所長張燕生表示:“金融危機對于中國出口的影響已經(jīng)從9、10月開始集中顯現(xiàn)。”
中國政府曾經(jīng)在7月將紡織服裝出口退稅從11%上調至13%,但是各部委和研究機構在此后的調研中發(fā)現(xiàn),由于兩個點的利潤需要國外客戶、貿(mào)易公司、生產(chǎn)企業(yè)分攤,終進入生產(chǎn)企業(yè)的利潤極少。因此,10月中國宣布繼續(xù)將紡織服裝類商品從13%調高到14%。
前述官員表示,按照之前討論的方案,紡織服裝的出口退稅將回調到17%。
而在占據(jù)中國出口半壁江山的機電產(chǎn)品方面,一些大型機械及其零部件、電子信息產(chǎn)品零部件,都有望調至17%。
“出口退稅政策調整比較容易執(zhí)行,其辦法、機制都是固定的,易于操作”。沈丹陽說:“同時,由于出口退稅全征全退是國際慣例,中國政府只是將以前被壓低的退稅恢復,不屬于直接對出口的補貼,也可以避免相應的國際糾紛?!?
信貸財政扶植政策待出
盡管,有學者一再呼吁,中國經(jīng)濟應該從過度依賴出口,轉向啟動內(nèi)需。但張燕生稱:“現(xiàn)在是一個非常時期,如果出現(xiàn)了企業(yè)大規(guī)模的倒閉和失業(yè)情況,可能會影響宏觀經(jīng)濟。
此外,據(jù)張曉強透露,還在研究中的一系列保持出口穩(wěn)定的措施,包括加大對中小企業(yè)的融資支持等內(nèi)容。
而中國機電進出口商會一位官員告訴本報記者,日前商會剛剛召集行業(yè)內(nèi)相關企業(yè)座談,了解企業(yè)對于下一步政策走向的建議,除了出口退稅調整外,企業(yè)的建議還包括:穩(wěn)定人民幣匯率、改善結匯制度、擴大內(nèi)需、降低利率等。
而近期有可能出臺的外貿(mào)方面的財政政策,是中央政府將進一步加大出口信貸、出口信用保險、外貿(mào)發(fā)展基金的規(guī)模和力度。
按照目前的流程,出口信貸由進出口銀行發(fā)放、出口信用保險由中國出口信用保險公司承保,而外貿(mào)發(fā)展基金則由商務部掌控,用于對企業(yè)信息服務、展覽、培訓、國內(nèi)外企業(yè)對接、擴展新市場的支持。
由于國外企業(yè)資金鏈斷裂或者破產(chǎn),今年中國企業(yè)遭遇的海外壞賬數(shù)量急劇增加。國際出口信用保險公司科法斯大中華區(qū)董事總經(jīng)理畢李察向本報表示,今年1-9月的企業(yè)欠款指數(shù)比去年同期增加了36%,在中國大陸,資金出現(xiàn)問題的企業(yè)包括家具、珠寶、鐘表、玩具、電子消費品、造紙印刷等行業(yè)。
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